Главы 18-19: О тирании и роспуске правительства
Локк определяет тиранию как "осуществление власти за пределами права". По идее, Лидер ограничен законами и работает для людей, в то время как Тиран нарушает законы и действует по своему собственному усмотрению. Локк отмечает, что любая исполнительная власть (не только в форме монархии), которая перестает выполнять свои функции на пользу людей, является тиранией. Затем он указывает ряд факторов, которые сдерживают людей от безрассудной оппозиции: пиетет перед властью; вера в то, что существующие законы смогут заменить силовой вариант решения; страх, что малая группа никогда не сможет свергнуть могущественного лидера.
В 19 главе Локк в итоге приходит к вопросу формирования нового правительства. Если власть перестает действовать для народа, она распускается и заменяется новой. Это происходит, когда законодательство изменяется и узурпируется тиранической властью; когда законодательная или исполнительная власть не оправдывают доверия или когда правители небрежно исполняют свои обязанности, внося в общество хаос.
Когда правительство распущено, люди свободны реформировать законодательство для воссоздания гражданского порядка, который бы работал лучше всего для их интересов. Почему такой подход не приведет к постоянным конфликтам и восстаниям? По нескольким причинам: люди медленно меняют свои старые привычки; но если они несчастны, то они восстанут против любой системы; и в итоге произойдет революция либо из-за злостного злоупотребления тирана, либо из-за недоверия власти. Предложенная же система защищает от частых восстаний и беспорядков таким образом, что позволяет людям менять законы, а не свергать их силой. По мнению Локка, все страхи перед революцией глупы, потому что на самом деле они являются страхами перед весьма позитивным и добродетельным процессом восстания против несправедливого подавления, что весьма достойно и люди вправе делать так. Локк приводит пример Вильяма Барклая, сторонника абсолютизма, который также согласен с тем, что король может отречься от престола из-за злоупотреблений властью или же люди имеют право свергнуть его.
Кто определяет, что лидер настолько сильно злоупотребил властью и зашёл так далеко, что может быть свергнут? "Люди," - отвечает Локк. Люди - лучшие судьи в вопросе того, защищает ли их интересы их защитник. В конце Локк замечает, что покуда существует общество, полномочия, которые индивид передаёт обществу, не могут снова быть возвращены ему; и покуда действует некое правительство, полномочия, которыми его наделяет общество, не могут быть возвращены обратно. Любой из этих институтов (общество и правительство) может быть разрушен изменениями в наделивших их властью силах, но люди всегда свободны "возвести эти институты в новой форме или использовать старую форму новым образом, как они сочтут лучше".
Комментарий
Локк завершает картинку гражданского общества, возвращась к своему начальному посылу, в соответствии с которым и был написан "Второй Трактат о Правлении" - разгону тиранического правительства. Так как гражданское общество существует для защиты собственности и свободы его членов, то если что-то идёт не так, и правительство больше не выполняет свои функции, то люди вправе избавиться от такого правительства. Откуда происходит это право? Оно является натуральным и описывается Локком в главе 2: если правительство работает не для людей, то оно не имеет оснований продолжать свою деятельность, и людям будет лучше без него, в естественном состоянии (state of nature).
Тон Локка в последней главе становится более настойчивым и твёрдым по сравнению с предыдущими главами. Эта настойчивость делает более твердым его писательский слог и укрепляет уверенность Локка. До этого момента, рассуждая, он всегда взывал к естественным правам, наделяя их неким небесным контекстом, но в последней главе Локк прямо говорит, что именно люди должны рассудить, действуют ли против них законодательная или исполнительная власти.
Вместе с тем, стоит отметить, что текст Локка, однако, далек от призывов к оружию. Он, наоборот, хочет доказать, что не обосновывает в главах 18 и 19 систему, в которой правительства будут легко свергаться по очереди, а хочет показать, что в его модели права людей защищены и не в ущерб стабильности. Он надеется, что бескровная Славная Революция Вильгельма Оранского и Марии Стюарт в 1688 введёт новую эру, новый стиль правительств в Англии и Европе, хотя прошлое абсолютной монархии будет давлеть. Локк понимает, что его идеи представляют угрозу для власти и законов, которые скрепляют общество. Это объясняет то, почему Локк посвятил много места обоснованию стабильности и элегантности своей системы, в которой люди могли бы жить более свободно и в соответствии со своими естественными правами.